集团发展规划

（一）集团发展定位

旅游投资板块是集团发展旅游主业的核心支柱板块，力争为省旅控集团带来长期可持续的股权投资收益，为旅控集团其他板块的联动发展做出重要支撑。此外，投资板块也是以项目投资为入口开展市场化业务的承载主体，为集团积累产业资源、布局新业务提供专业化投资平台。未来将以东北新一轮振兴与建成小康社会释放的强劲旅游需求为契机，利用吉林省强差异化的旅游资源，通过对外投资，完善集团旅游全产业链布局。一方面，扩大集团旅游投资产业规模，丰富投资产品种类，强化大旅游板块协同发展。另一方面，创造吉林省优良旅游。

投资环境，提升旅游服务水平，进而全省旅游产业的高质量发展。

（二）集团发展思路

集团将积极挖掘旅游领域的优良项目，从中积累相关资源和投资经验，搭建管理架构，打造核心投资团队，夯实投资板块业务基础，完善旅游上中下游全产业链布局，一方面助力吉林省把旅游业打造成为惠及全民的幸福导向型产业和国民经济支柱产业，另一方面通过对外投资壮大集团自身资产规模。此外，集团还将加强内部国有资产的重组整合，推进系统化股权运作，以市场化投资为主线，积极对接资本市场，通过参股、入股、并购等方式开展直接股权投资。同时根据自身发展需求，以旅游产业投资为核心，实施多元化投资，打造“旅游＋”产业投资平台，优化投资结构，集团价值大化。

（三）发展举措

  1．搭建市场化投资平台  投资优良旅游资源

  树立平台化发展思维，通过投资强化旅游产业基础，做好与规划单位的合作，对全省的旅游景区及在建项目进行筛查，内部明确项目筛选基准，对符合投资导向的项目进行重点推进，选择市场前景好、经营管理规范的景区及项目进行投资并购，建立投资项目池，通过市场化手段做大企业规模。条件成熟时，走出吉林省，将投资范围逐步辐射至整个东北三省乃至优良旅游资源。

2．建立投资管理制度

为规范投资行为，确保投资工作顺利进行，在明确投资基本原则， 投资管理流程、管理部门及相关职责，投资决策程序、决策机构及其 职责的基础上，建立投资项目负 面清单制度，投资信息化管理制度， 投资风险管控制度，投资项目完成、中止、终止或退出制度，投资项目后评价制度，违规投资责任追究制度，以及对下属企业投资活动的授权、监督与管理制度，形成集团投资管理的制度支撑体系。

3．强化投资全过程管理

围绕投资事前、事中和事后管理事项，夯实投资全过程管理基础。 具体包括建立投资项目负 面清单、投资项目设计、项目可行性分析、 企业发展战略和规划、投资能力、投资规模、投资分期、投资模式设 计、收入预测、投资周期预测、投资风险评估等投前管理；随机监督 检查投资项目、跟踪分析投资项目、过程控制，执行决策等投中管理， 以及投资总体情况、效果分析、项目进展、存在的问题及建议等投后 管理。终通过严苛的投资管理，保证投资项目质量，获取投资收益 。

4．逐步壮大投资版图

集团先期投资方向以现有业务板块为主，涵盖旅游上中下游全产业链，具体可包含旅游景点和旅游基础设施、旅游相关服务体系、旅游产业平台三大细分领域投资，其中旅游景点和基础设施是旅游产业基础，旅游相关服务是旅游产业延伸，旅游产业平台则是行业中价值的体现。在投资效益渐显，投资规模不断扩大之后，可以将投资领域向更深处滲透，进行旅居地产、物业管理、乃至其它具有良好市场发展前景的行业投资，逐渐培育战略新兴产业，形成产业发展新格局，为集团未来发展寻找新机遇。

5．探索多元投资模式  建立健全股权退出机制

以“直接投资＋基金投资”模式，一方面通过股权或资产收购、合资合营以及战略联盟等多种方式投资旅游领域。另一方面强化基金的杠杆效应，设立产业发展基金、并购基金等基金业务，加强与其它国企及社会资本的合作。同时，坚持战略性投资和财务性投资并重，对于战略性投资业务进行积极培育，对于财务性投资寻求借壳上市、IPO新三板挂牌、并购、股权转让、股东回购等股权退出方式，打通投资后退出的渠道，实现资本的快速流动，并通过市值管理实现保值增值。